在工程项目的推进过程中，工程报建费用的承担问题一直是项目各方需明确界定的关键环节。这一费用的承担不仅关乎合同履行的严谨性，更与项目成本的有效控制密切相关。

一般而言，工程报建费用由谁承担，需依据项目合作双方（如开发商与代办机构或建设方与承包商）之间签订的合同条款来具体确定。在正式合同中，通常会明确标注报建代办服务的范围、标准、费用及支付方式等细节，以确保双方权益得到保障。若合同中明确规定了报建费用由某一方（如甲方或乙方）承担，则应按约履行，不得无故推诿。

当合同未明确约定时，双方应遵循公平合理的原则进行协商，考虑代办服务的实际价值、市场行情及项目整体预算等因素，共同确定费用的承担方。在某些情况下，双方还可能选择按一定比例分摊费用，以达到互利共赢的目的。

值得注意的是，在国有划拨土地上建房时，根据相关法律法规，建设单位（通常视为甲方）需要承担包括征地补偿、安置补偿、规划设计费、施工许可证费等相关报建费用。这些费用是确保项目顺利推进和符合法律法规要求所必需的。

综上所述，工程报建费用的承担应依据合同约定或双方协商结果来确定。在项目筹备阶段，明确这一费用的承担问题，对于项目的长期稳定发展具有重要意义。这不仅有助于维护项目各方的合法权益，更是促进建设项目顺利进行的重要保障。因此，项目各方应高度重视，并在合同中明确标注相关条款，以避免后续纠纷的发生。